Je persiste et je signe, le graphique mélange les torchons et les serviettes (quand bien même Eurostat affirme le contraire).
Pour ne prendre qu'un exemple (le plus caricatural), la Cornouailles serait passé de 218 "communes" à une seule en 2017.
Certains districts anglais (ou leurs équivalents écossais, gallois et nord-irlandais) correspondent à des arrondissements municipaux (les boroughs de Londres), d'autres à des villes (Birmingham, Leeds, Sheffield, etc.), d'autres encore font la taille d'un département (Cornwall, Northumberland). Ce qui se rapproche le plus de nos communes sont les paroisses civiles (communautés au Pays de Galles).
https://en.wikipedia.org/wiki/Administr ... ed_Kingdom